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    關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知。

    字號:   編輯:中國幼兒網  更新時間:2021-03-01 11:29

    引言:新華社北京122日電 近日,國務院辦公廳印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

      《通知》強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實全國教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理。

      《通知》要求,城鎮小區沒有按照相關標準和規范規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。已建成的小區配套幼兒園未移交當地教育行政部門的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。小區配套幼兒園應由當地教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。《通知》針對上述各項問題的整改任務提出了明確的時間表。

      《通知》明確,成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,組長由協助分管教育工作的國務院副秘書長擔任,成員由教育部、住房城鄉建設部、發展改革委、民政部、自然資源部等部門負責同志組成。各地要參照建立相應工作機制,明晰各項工作的主責部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。

      《通知》強調,地方各級人民政府要認真制定治理工作方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

    日前,國務院辦公廳印發了《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》,部署在全國開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查和清理整治工作。記者22日從教育部新聞發布會上了解到,治理將聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節的突出問題,解決規劃建設移交不到位及不普惠等問題。

    “入園難”的癥結在哪?

    入園難、入園貴的問題早已不是新鮮話題,有的幼兒園,一位難求,家長們為了給孩子們占據一席之地不得不提前報讀親子班“占坑”。有的幼兒園,有著各種“先進”的理念,然而學費令家長們望而卻步。中國幼教協會理事長孫綱表示,他了解到,一些地市每年“兩會”時收到最多的提案議案就是關于幼兒入園的,可見其受重視的程度。但是,家長們不禁要問,為什么這么難?最大的阻力在哪里?

    教育部基礎教育司司長呂玉剛表示,癥結在于“小區配套幼兒園治理”上。“據2017年對全國學前教育調研結果顯示,一些地方城鎮小區有的沒有配建幼兒園,有的雖然建了但沒辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。小區配套幼兒園具有天然的地域壟斷性,這些小區配套學前教育資源的嚴重流失,是造成城鎮‘入公辦園難’‘就近入園難’的主要原因。”呂玉剛指出。

    抓住癥結之后,就需要對難點阻力逐個擊破。南京大學建筑與城市規劃學院教授羅小龍表示,難點有三個方面。“首先,近年來,我國在園幼兒數快速增長。據國家統計數據顯示,2010年全國在園幼兒為2977萬人,而2017年在園幼兒已經達到4600萬人。目前,全面二孩政策實施之后的幼兒即將進入學前教育階段,未來幾年人口生育高峰與二孩疊加效應的逐步顯現,將致使學前教育資源更加緊張。”

    其次,城鎮化導致人口流向和結構發生重大變化。“大量的年輕人口向各大城市包括縣城的快速集聚,導致居住小區特別是新建居住小區人口結構的年輕化現象明顯,這些新小區的高出生率和隨遷幼兒的高比例,在短期內加劇了學前教育設施緊張程度。據調研顯示,現有建成小區的幼兒園配建率總體不高,其中,居住小區配套園舉辦為普惠性幼兒園的數量又少之又少,學前教育設施已成為民生設施建設的一大短板。”羅小龍說。

    最后,學前教育設施短板形成有著深刻的制度根源。“在住建部城市規劃《城市用地分類與規劃建設用地標準》中,幼兒園用地不像中小學用地屬于公共管理和公共服務用地(A),而是屬于居住用地(R)大類中的居住服務設施用地,這讓幼兒園用地存在產權模糊,缺乏保障。由于業主、開發商、管理部門各方利益沖突,衍生出了配套園規而未建、縮小規模、建而未用、挪作他用等問題。”羅小龍說。

     

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